12月8日在扬州举行的南京都市圈文化产业互动与创新论坛上，有专家指出，随着经济的发展和产业的转移，动漫产业已经呈现向全球蔓延态势，不再是发达国家独掌产业话语权了。但是眼下各地稍有一点规模的城市几乎都在争相大手笔上马动漫项目或者开产业园，很多方面违背了这个新兴产业的发展规律。

    中科院文化研究中心的张晓明教授发言说，从当前的文化消费形势看，国内尚未形成比较明确而固定的市场，能够给动漫产业带来稳定的回报。各地纷纷辟地上马产业园，很大程度上是由政府部门主观推动的，属于典型的投资推动型的产业。看到动漫有着巨大的发展前景固然是好事，但是在当前市场经济条件下，这却是一种政府角色的越位。

    张晓明说，有香港专家曾测算认为，只有千万级人口以上的大城市才能较好地孕育出成熟的动漫产业，这个说法稍显夸大，但是良性市场的形成有赖于一定的人口规模支撑却是一个事实。

    不少人口基础和经济底子单薄的地方也大规模上马动漫产业，前景就很难讲。

    南京财经大学校长、教授徐从才认为，政府推动的产业往往会带来效率低下的问题。曾有一个项目，政府推动了１４年未果，而通过市场无形之手配置资源之后，１４个月就上马了，显示出后者明显的效率优势。眼下文化产业的问题是，大家对政府的迷恋心理依然太强，凡事都指望政府的有形之手。下一步改革的重点，应该是心态的变革：从对政府的无限依赖转向有限的依赖。

    动漫业的“早熟”还带来了人才链条的脱节。有专家指出，动漫产业算是技术与文化高度联姻的领域，需要的是复合型人才。而以专业教育为特征的国内教育体系在一定程度上限制了文化产业人才的培育，导致教育结构和人才需求结构的分隔。同时，要建立文化产业的职业经理人队伍，培养出既通晓文化、又善于经营的人才。